南方能源监管局

电力安全信息通报

2022年第20期（总第38期）

南方能源监管局电力安全监管处 2022年11月1日

内容概要

◆电力安全隐患排查治理情况

◆电力建设工程质监工作情况

◆火力发电企业技术监督工作评价情况（9月）

◆水力发电企业技术监督试点工作评价情况（9月）

2022年9月广东、广西、海南三省（区）

电力安全隐患排查治理情况

截至2022年9月，辖区内电力企业共排查一般隐患87027项（含2021年未整改完成项），整改率97.29%，主要为设备设施事故隐患，落实隐患治理资金共19984万元。

电网企业共排查一般隐患3093项，整改率97.19%。一般隐患整改率较高的是深圳供电局（100%）、广西电网公司（100%）和超高压输电公司（98.80%），其他电网企业整改率均在90%以上。

发电企业共排查一般隐患83934项，整改率97.30%。发电集团中，一般隐患整改率较高的是三峡集团广东分公司、广西水利电力建设集团有限公司、大唐海南能源开发有限公司等42家单位（100%），除国投广西风电有限公司整改率69.23%以外，其他发电企业整改率均在70%以上。

2022年9月广东、广西、海南三省（区）

电力建设工程质监工作情况

一、电力建设工程质量监督检查工作开展情况

2022年9月，广东、广西、海南各电力质监机构开展质量监督检查的电力建设工程项目149个，共发现各类问题3669个，完成整改闭环3358个（含往期），统计周期内累计未完成整改问题3999个（含光伏、陆上风电等）。具体情况如下：

（一）电网工程

各电力质监机构开展质量监督检查的电网工程项目106个、检查129次，抽调专家423人（日）、共发现各类问题1192个，完成整改闭环问题1002个（含往期），累计未完成整改问题1017个。

（二）电源工程

各电力质监机构开展质量监督检查的电源工程项目14个、检查16次，抽调专家334人（日）、共发现各类问题1299个，完成整改闭环问题1838个（含往期），累计未完成整改问题2104个。

（三）累计未完成整改问题

二、电力建设工程质量监督注册情况

2022年9月，广东、广西、海南各电力质监机构新办理电力建设工程项目质监注册86个，其中电网工程39个，电源工程47个（含光伏、陆上风电等）。具体情况如下：

（一）电网工程

（二）电源工程

三、监管工作动态

（一）南方能源监管局召开广东、广西、海南三省（区）电力安全生产紧急工作会

为营造良好安全氛围迎接党的二十大胜利召开，南方能源监管局组织召开广东、广西、海南三省（区）安全生产紧急工作会，深入贯彻落实国家能源局关于党的二十大电力安全保障工作的部署和要求，做好对电力安全生产和党的二十大电力安全保障工作再部署、再督促、再落实。各单位要从思想、作风和能力三个方面深刻反思、查找问题，细化工作措施、狠抓责任落实，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚决遏制安全生产事故反弹势头，坚决防范遏制各类事故发生。一是提高政治站位，增强做好安全生产和二十大保电工作的责任感和使命感，牢牢把握党中央、国务院关于安全生产的决策部署和工作要求，深刻认识二十大保电的重要意义，精准聚焦党的二十大保电重点目标任务。二是居安思危，准确把握当前安全生产面临的形势，要认识到当前辖区内电力保供形势不容乐观，大面积停电风险依然存在、网络安全管理存在短板、电力基础设施防灾能力不足等情况。三是全力以赴，做好党的二十大电力安全保障工作，各单位要拧紧保电责任链条，扛牢压实安全生产责任；落实双重预防机制，全力确保重大风险隐患见底清零；强化值班值守和应急保障，及时处置各类突发事件；警惕疲劳懈怠心理，抓实疫情常态化防控。

（二）南方能源监管局着力加强电力建设工程安全和质量监督管理工作

近期，南方能源监管局对某发电企业“上大压小”600MW热电联产项目在机组带负荷试运期间接连发生五次机组强迫停运事件，严肃约谈该项目参建单位责任人，提出监管要求并在全行业通报。要求各发电企业进一步做好电力建设工程安全和质量管理工作，着力提高政治站位，坚决扛起能源保供和安全生产政治责任。一是建立健全责任体系，压紧压实工程质量主体责任，有效运行质量管理体系，切实提升项目质量管理水平；二是做好全过程质量管控，防范化解设备设施安全风险，深入开展基建技术监督，严格落实标准规范要求；三是切实强化“三外”管理，增强外包队伍质量保证能力，重视抓好技术技能培训，提升人员质量意识和技能水平。南方能源监管局将进一步督促各发电企业切实加强电力建设安全管理，强化项目质量管控，深入开展电力建设项目安全风险隐患排查整治，不断加强和改进安全生产工作。

四、质量监督典型案例及整改情况

（一）海南大唐海口天然气发电项目

电力工程质量监督站在该项目建筑工程交付使用前阶段监检时发现，勘察单位山东电力工程咨询有限公司项目负责人未参加主厂房地基与基础分部工程质量验收，不符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）第6.0.3条规定。目前，上述问题已完成整改。

（二）广东茂名220千伏晏镜（茂港）输变电工程

广东中心站在该项目首次及地基处理阶段监检时发现，施工单位茂名市经茂电力安装有限公司未提供挖方边坡框格梁商品混凝土材料质量证明文件，不符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）第3.0.3条规定。目前，上述问题已完成整改。

（三）广西玉林（福绵）节能环保生态产业园增量配电业务试点项目（二期）

广西中心站在该项目变电站建筑工程交付使用前阶段监检时发现，施工单位坤宇建工集团有限公司缺失配电楼门窗工程风密性、水密性、抗风压性检验报告，不符合《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB 50210-2018）第6.1.3条规定。目前，上述问题已完成整改。

2022年9月广东、广西、海南三省（区）

火力发电企业技术监督工作评价情况

截至2022年10月10日，共收到102家火力发电企业提交的2022年9月份技术监督简报。

9月份，辖区各火力发电企业安全生产形势总体平稳，煤电、气电机组非停和限负荷次数情况见下图1、图2。

图1煤电机组非停和限负荷次数对比

图2 气电机组非停和限负荷次数对比

一、技术监督体系运作情况

（一）辖区各火力发电企业均建立了技术监督体系，明确了各级监督职责，履行技术监督主体责任，按国家和行业标准开展监督工作，技术监督体系运作整体较好

广东能源集团调顺电厂：在集团公司、股份公司指导下，不断完善技术监督体系建设，建立健全技术监督三级网络，开展设备状态精准监督管理，提高设备可靠性。一是严格落实技术监督监管意见和通报要求。设立专项机构或专业工作组，按南方能源监管局《电力安全信息通报》相关要求，对除尘器等设备设施、插入式取样器、重要设备保护系统及元件、1Cr5Mo 螺母滑脱、制粉系统设备防堵防爆、发电机本体及其出口相关设备、ABB控制系统保护联锁模件和系统通讯模件等风险隐患，开展自查整改，举一反三，彻底排查各类安全隐患，坚决防范类似故障重复发生。二是开展清单式管理，以技术监督年度查评、涉网安全检查等发现的问题为抓手，落实整改、消除隐患，提高设备健康水平。三是制定技术监督计划，持续做好指标跟踪，对异常指标实行“一事一议”、按照“一机一策”原则，做到5个“立即”，及时消除风险隐患；每月对照上级发布的非停事故案例开展排查及整改。四是践行“安全是技术”的理念，用新技术新工艺解决生产“老大难”问题，将隐患治理深度嵌入到电厂年度技改、科技项目中，以项目促整改，消除设备隐患。同时，加强人员技能培训，严防误操作，实现近三年全厂“零非停”。

（二）辖区部分火力发电企业的技术监督体系不够健全、运转不够顺畅，存在基础不够牢、执行力偏弱的问题

9月份，南山（SZ）电厂技术监督体系负责人不符合要求；柘林、铜鼓、合山、洋浦、钰湖、协鑫、恒运、北海等35个电厂未按要求完善监督体系。具体情况详见表3。

二、典型安全事件（隐患）发生情况

（一）机组非停安全事件

9月份，因机组跳闸、临时检修等原因造成机组非停共13台次，环比减少21台次，同比减少33台次。机组非停13台次中，分别有金属专业3台次、汽机专业3台次、锅炉专业5台次、热工专业1台次，环保专业1台次。发生两台次及以上非停的发电企业有新田、华粤电厂；连续两个月发生非停的发电企业有源和、乌石湾、珠江、新田电厂。具体情况详见表1。

（二）机组限负荷安全事件

9月份，因机组设备缺陷等原因造成机组限负荷事件共发生49台次，环比减少6台次，同比减少31台次。机组限负荷49台次中，燃料缺乏和品质差30台次、各类辅机故障12台次、其他各类原因7台次。发生两台次及以上限负荷的发电企业有沙角C、汇东、博贺、沙角A、韶关、海门、汕头、贵港、福新、源和、富川、德胜、新田等13家电厂；连续两个月发生限负荷的发电企业有调顺、博贺、韶关、沙角A、沙角C、珠海B、汕头、海门、贵港、雄州、珠江、樟洋、德胜、新田等14家电厂。具体情况详见表2。

（三）其他典型安全隐患

1.锅炉捞渣系统消缺导致锅炉水封破坏隐患。9月份，中新1号机组在处理捞渣机缺陷时，采用了将锅炉水封破坏的方式，导致锅炉排烟温度异常，A、B引风机跳闸，机组发生跳闸。当引风机跳闸而锅炉水封被破坏时，炉膛烟气会发生泄漏，如相关区域有人员停留，则会造成人员伤害，存在重大安全隐患。各电厂要认真学习总结事件经验，吸取教训，在进行捞渣系统消缺工作时务必保证锅炉水封有效，做好应急处置的组织和管理工作，加强对运行人员的培训和事故演练工作，切实提高运行人员的操作和事故处理能力。

2.辅机电气故障越级跳闸致其它辅机失电隐患。近期，珠江电厂1号机组引风机的轴冷风机定子线圈发生单相接地故障，故障电流尚未达到电机热电偶、动力电源空气开关及电源进线开关动作值，由于该电机未配置接地保护，且电机控制回路设置了2秒的自保持功能，该故障电机未能实现隔离，上级动力配电箱主电源接地保护动作后1.5秒自动切换至另一路配电箱备用电源供电，导致由两个配电箱电源供电的两路动力电源完全失电，引起由此两路动力电源供电的所有风机油泵、引风机轴冷风机全部失电，重新送上该两路动力电源后开关再次跳闸，导致机组非停。建议相关电厂进行排查，对于容量5.5kW及以下的I类电动机，如有2台，且互为备用，可以考虑由不同母线段的电源供电；对于双电源供电的电机，若配置双电源，就地宜考虑增设接地保护。

三、监管意见

开展防止发电机组断油烧瓦事故专项隐患排查治理。8月31日，来宾电厂3号机组停机过程中，因人员操作不当、交直流油泵联锁保护存在设计缺陷、2台交流油泵电源挂在同一保安段、保安段电源切换时间过长等原因，造成发电机组断油烧瓦事故。各电力企业应认真吸取教训，对照《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等规范条文规定，从系统逻辑、联锁保护、保安电源、系统设备可靠性以及运行操作程序等方面深入开展防止发电机组断油烧瓦事故专项隐患排查治理，切实避免同类事件发生。各电厂需在12月10日前将排查情况、发现的问题隐患、整改措施及计划进行报送。

各发电企业要全面强化电力可靠性管理，严肃电力技术监督和电力可靠性信息报送（详情见表3）；各发电企业集团公司应发挥“总部抓”效力，加强对下属电厂落实技术监督监管意见工作的督导，压实可靠性管理和技术监督主体责任。南方能源监管局对隐瞒事实或提供虚假资料、违反电力技术监督有关规定造成电力安全事故的发电企业，将依法依规予以查处。

表1以发电企业（集团）归属为统计口径的非停情况

表2以发电企业（集团）归属为统计口径的限负荷情况

表3上（往）期监管意见落实情况汇总

备注：未报送材料的相关电厂须在下期月报中补报相关材料，并对未报送材料原因作出说明，经厂级领导签批。