南方能源监管局

电力安全信息通报

2022年 第10期（总第28期）

南方能源监管局电力安全监管处           2022年6月1日

内容概要

◆电力安全隐患排查治理情况

◆电力建设工程质监工作情况

◆火力发电企业技术监督工作评价情况（4月）

2022年4月广东、广西、海南三省（区）

电力安全隐患排查治理情况

2022年4月，辖区内电力企业共排查一般隐患32756项（含2021年未整改完成项），整改率96.01%，主要为设备设施事故隐患，落实隐患治理资金共11426万元。

电网企业共排查一般隐患1588项，整改率95.28%。一般隐患整改率较高的是深圳供电局（100%）和超高压输电公司（98.13%），其他电网企业整改率均在90%以上。

发电企业共排查一般隐患31168项，整改率96.04%。发电集团中，一般隐患整改率较高的是广州恒运企业集团股份有限公司、广西农村投资集团发电有限公司、国家电力投资集团有限公司海南分公司等10家单位（100%），其他发电企业整改率均在70%以上。

2022年4月广东、广西、海南三省（区）

电力建设工程质监工作情况

一、电力建设工程质量监督检查工作开展情况

2022年4月，广东、广西、海南各电力质监机构开展质量监督检查的电力建设工程项目96个，共发现各类问题1895个，完成整改闭环2335个（含往期），统计周期内累计未完成整改问题4929个。具体情况如下：

（一）电网工程

（二）电源工程

（三）累计未完成整改问题

二、电力建设工程质量监督注册情况

2022年4月，广东、广西、海南各电力质监机构新办理电力建设工程项目质监注册34个，其中电网工程34个，电源工程0个。具体情况如下：

（一）电网工程

（二）电源工程

本月无新增电源工程质监注册。

三、监管工作动态

   （一）南方能源监管局组织召开2022年二季度电力安全风险隐患情况会商研判视频会

为深入学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神，总结一季度电力安全风险管控工作开展情况，研判二季度南方区域电力安全生产形势，近日，南方能源监管局组织召开2022年二季度电力安全风险隐患情况会商研判视频会。会议介绍了广东、广西、海南三省（区）一季度电力系统运行和电网安全风险管控工作开展情况，以及二季度电网安全风险、运行方式安排和电力供需形势，提出风险管控措施和电力安全保障措施；通报2021年电力企业及主要负责人安全生产主体责任落实情况和2022年一季度电力事故（事件）。各电力企业一是要按照国务院安委会、国家能源局部署，严格落实“十五条硬措施”，心怀“国之大者”，牢牢扛起能源保供政治责任，以大电网安全为核心，全力确保辖区电力可靠供应；二是要牢固树立安全发展理念，深刻汲取广东阳江“3·21”人身伤亡事故教训，举一反三开展隐患排查整治；三是要立足于防大汛、抗强风、抢大险、救大灾，精心策划、缜密部署防风防汛各项任务；四是要高标准、严要求开展好安全生产大检查，坚持底线思维，抓实疫情常态化防控工作。南方能源监管局将全面分析总结辖区内电力行业各类安全风险，深入推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

   （二）南方能源监管局与广西电力建设工程质监中心站座谈交流

为加强广西在建电力建设工程质量和安全监管，近日南方能源监管局与广西电力建设工程质监中心座谈交流。会议听取了广西电力建设工程质监中心站一季度工作开展情况、二季度工作思路和有关意见建议；双方就质监工作范围、近期质监工作组织、专家库建设等事项进行了沟通交流。南方能源监管局指出，质监工作作为安全监管工作的重要内容，关系人民生命财产安全，要狠抓常抓，切实把好质量关；借势借力开展好质监工作，充分利用电网企业人员、资金优势，按照南方能源监管局工作要求和部署，着力推动地市质监站工作落到实处；质监工作是国家能源局授权质监机构开展，要始终坚持公平公正作风，坚持一视同仁。南方能源监管局将立足电力安全监管，持续加强与质监机构联系，加大工作指导力度，推动提高质监工作水平。

四、质量监督典型案例及整改情况

（一）广西德保县大坤水电站35kV送出线路工程

广西中心站在该项目35kV送出架空输电线路投运前阶段监检时发现，施工单位广西国桂电气有限公司负责施工的接地极搭接焊口处未进行防腐处理，不符合《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB 50169-2016）第4.3.1条规定。目前，上述问题已完成整改。

（二）广东500kV穗东站解口蓄增线路工程（超高压部分）

广东中心站在该项目杆塔组立前阶段监检时发现，监理单位广东天广能源科技发展有限公司未能提供铁塔组立分部工程验收记录，不符合《输变电工程项目质量管理规程》 DL/T1362-2014 第7.1.4条规定。目前，上述问题已完成整改。

（三）海南天能莺歌海盐场100MW平价光伏项目110kV输出线路

海南中心站在该项目110kV架空输电线路投运前阶段监检时发现，施工单位浙江江能建设有限公司未能提供特殊工种人员（导线压接人员、电缆头制作人员、张力机操作人员、牵引机操作人员）资格证明文件，不符合《输变电工程项目质量管理规程》DL/T 1362-2014第9.3.2条规定。目前，上述问题已完成整改。

2022年4月广东、广西、海南三省（区）

火力发电企业技术监督工作评价情况

截止2022年5月10日，共收到93家试点电厂提交的2022年4月份技术监督简报，95家试点技术监督发电企业中有六景、洋浦等2家电厂通过催促补交了月度简报；5家电厂简报中典型安全事件（隐患）内容漏报，其中福新漏报1-2号机组跳闸事件、虎门3-7号机组同期系统卡损坏事件漏报、汕头漏报3号机组脱硫吸收塔内部供浆管断裂致机组临修事件、雄州漏报1号机组锅炉参数异常致机组临修事件、恒运9号机组振动大手动打闸事件漏报。4月份各试点电厂安全生产形势总体平稳。

一、技术监督体系运作情况

（一）各试点电厂均建立了技术监督体系，明确了各级监督职责，履行技术监督主体责任，按国家和行业标准开展监督工作，技术监督体系运作整体较好。

广东能源集团珠海B厂持续完善技术监督和设备管理体系，深入开展提高设备可靠性管理。技术监督网成员每月定期开展对标工作，对指标进行跟踪、分析评价；严格落实集团技术监督要求，将设备预防性管理评价细则的相关内容，落实到年度和月度技术监督计划；根据集团、股份公司及南网科技技术监督办公室发布的典型案例或事件通报，逐一对照排查，并举一反三，及时消除设备隐患；从项目可研至投产全过程，技术监督深度嵌入电厂重大技术改造项目，确保创新性高参数大容量燃煤火电机组大流量供热改造等重大项目取得成功。

国家电投集团望洋电厂从完善制度建设、提升信息化管理水平、将长期委托服务单位纳入监督网络等多个方面入手，确保技术监督体系有效运转。及时修订各专业技术监督实施细则及专业管理标准，为技术监督工作提供有力制度保障；利用上级单位技术监督管理网络平台的系统全覆盖性，提高分级管理效率；将长期委托服务单位纳入各专业技术监督工作小组，一体化等同管理，确保定期工作执行到位、设备状态实时掌控、设备缺陷及时处理；借力第三方技术监督服务，排查管理工作盲点，及时改进，并屡次攻关解决汽轮机轴系振动超标等技术难题，消除锅炉低压蒸发器管道弯头材料设计缺陷等典型问题。

（二）部分试点电厂的技术监督体系不够健全、运转不够顺畅，存在基础不够牢、执行力偏弱的问题。

4月份，因主辅设备的设备缺陷、检修过程监督缺失、维护不到位、人员操作不当等原因引起机组非计划停运（以下简称“非停”）的电厂有雄州、妈湾、樟洋等14家电厂；因主辅设备缺陷、维护不到位等原因造成机组限负荷的有博贺、小漠、宝昌等3家主力电厂。

二、典型安全事件（隐患）发生情况

（一）机组非停安全事件。

4月份，因机组跳闸、临时检修等原因造成机组非停共18台次，同比增加4台次，环比减少14台次，安全生产形势依然严峻。机组非停18台次中，四管泄漏和其它管路泄漏有6台次、热工保护装置和测量原件故障有4台次、阀门故障有3台次、其它各类设备故障有4台次、人员操作不当有1台次。发生两台次及以上非停的发电企业有雄州、妈湾、樟洋、恒运等4家电厂；连续两个月发生非停的发电企业有新田、生物质、荷树园、华粤、樟洋等5家电厂。具体情况详见表1。

（二）机组限负荷安全事件。

4月份，因机组设备缺陷等原因造成机组限负荷事件共发生5台次，环比减少14台次，同比减少27台次。机组限负荷5台次中，管路泄漏1台次、阀门故障1台次、各类辅机轴承故障3台次。发生两台次及以上限负荷的发电企业有博贺电厂；连续两个月发生限负荷的发电企业有小漠电厂。具体情况详见表2。

（三）其他典型安全隐患。

1.机组现场热工保护一次元件安全隐患。福新1-2号机组中压缸排汽温度元件机柜端屏蔽接线松脱造成非停。发电企业已连续发生重要设备保护系统及元件故障而导致的非停事件，各电厂应加强相关的运维工作，尤其是针对热工联锁保护中测量元件的接线、安装等的检查运维工作，并做好定期巡查记录。

2.四管泄漏。新田1号机组、恒运7号机组、荷树园1号机组、生物质1号机组等4家电厂均发生四管泄漏造成非停。四管泄漏始终是发电企业非停的主要原因，各电厂应继续把防止锅炉“四管”爆漏作为锅炉技术监督的重点工作来抓，不断加强锅炉的监督检验，要专门成立防磨防爆小组，做到逢停必查，发现隐患及时整改。

三、存在问题

（一）部分发电企业未落实《电力安全信息通报》（2022年第8期）中的监管意见和相关技术监督要求。

永福电厂未报送相关材料；阳西、北海等2家电厂补充报送了对落实监管意见的情况，但未对未落实监管意见的原因进行说明。樟洋、雄州、福新、妈湾、来宾、汕头、荷树园、虎门、恒运、前湾、南山、新田、华粤、生物质、博贺、小漠、宝昌等17家电厂未按要求在机组非停和限负荷事件发生后一周内报送调查分析报告。平海、依海、海门、雄州、坪石、浈江、新田、华粤、万丰、永福、合山、贵港、贺州、海口、东方、东糖乙、谭丰、谢岗、福新、禄村、宝昌、立沙岛、福华德、东兴、洪湾、南朗、高埗、南山(深圳）、民众、永安、虎门、协鑫、美视、江南新能源、南山（海南）、文昌等36家电厂未按要求提交“开展插入式取样器设备安全隐患排查、治理工作”材料。具体情况详见表3。

（二）相关发电企业须补充报送技术监督资料。

阳西、北海等2家电厂须在5月份的技术监督月报时补报未按要求落实监管意见的原因说明，并经分管技术监督厂级领导签批。依海、平海、海门等36电厂须在5月份的技术监督月报时一并附送专题报告，对监管要求落实情况及未按要求落实监管意见的原因进行详细说明，并经分管技术监督厂级领导签批。

四、监管意见

（一）开展机组重要设备保护系统及元件安全隐患排查、治理。

   近期，广东、广西、海南三省（区）多家发电企业连续发生重要设备保护系统及元件故障而导致的Ⅰ类非停事件，是影响辖区发电机组安全可靠性的主要因素之一，各电厂应吸取经验教训，结合6月份电力行业“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，加强对重要设备保护系统及元件的技术监督，开展机组重要设备保护系统及元件安全隐患的排查、治理专项工作，以提高机组安全可靠性，保障电力系统安全稳定运行。各相关电厂须将专项工作开展情况在5月份的技术监督月报中一并报送。

（二）加强监管意见落实情况的督导和查处

各发电厂应按监管意见和相关技术监督要求的时间节点完成工作，计划执行过程中发现的重要问题和重大隐患，应及时报送。各发电企业上级管理部门应加强对下属电厂落实监管意见工作的督导。南方能源监管局将对不按时提交技术监督材料、不准确报送数据的企业进行监管提醒，对隐瞒事实或提供虚假资料、监管意见落实不力、违反电力技术监督有关规定造成电力安全事故的，将依法依规予以查处。

表1    以发电企业（集团）归属为统计口径的非停情况

表2以发电企业（集团）归属为统计口径的限负荷情况

表3上（往）期监管意见落实情况汇总